خط مشي، مسير حرکت دولت را مشخص مي کند؛ دولتي که با پديده ها و موجوديت هاي گوناگون، مسائل متنوع و ساختارهاي پيچيده سر و کار دارد؛ و هر زمان درگير مجموعه اي از مسائل و مشکلات است. روال موجود چنين است که گويا مي توان چنين شرايطي را توجيه کننده تمايل به رفتار تسکين دهنده به جاي درمانگري" دانست! دولتي که با فوج فوج مسائل و مشکلات حل نشده سر و کار دارد، بديهي است که مسکن بدهد تا مجال بيابد ش ايد فردا به درمان روي آورد. نکته اين است که فردا، دغدغه ها و گرفتاري هاي خود را دارد! پس احتمالا مجالي براي درمان گرفتاري هاي امروز نخواهد داشت! بسته خط مشي ، بر ضرورت نگاه سامان مند و سيستمي به پديده ها دلالت داشته، بر آن است که درمان خوب بايد همه جانبه و تحت نظر يک کميسيون پزشکي همه فن حريف صورت پذيرد؛ کميسيوني با تخصص هاي مکمل و متنوع که پديده هاي مورد بررسي را از جنبه ها و چشم اندازهاي گوناگون بررسي و معاينه نمايد و تدبيري جامع براي مواجهه با آنها ارائه دهد