خط مشی، مسیر حرکت دولت را مشخص می کند؛ دولتی که با پدیده ها و موجودیت های گوناگون، مسائل متنوع و ساختارهای پیچیده سر و کار دارد؛ و هر زمان درگیر مجموعه ای از مسائل و مشکلات است. روال موجود چنین است که گویا می توان چنین شرایطی را توجیه کننده تمایل به رفتار تسکین دهنده به جای درمانگری" دانست! دولتی که با فوج فوج مسائل و مشکلات حل نشده سر و کار دارد، بدیهی است که مسکن بدهد تا مجال بیابد ش اید فردا به درمان روی آورد. نکته این است که فردا، دغدغه ها و گرفتاری های خود را دارد! پس احتمالا مجالی برای درمان گرفتاری های امروز نخواهد داشت! بسته خط مشی ، بر ضرورت نگاه سامان مند و سیستمی به پدیده ها دلالت داشته، بر آن است که درمان خوب باید همه جانبه و تحت نظر یک کمیسیون پزشکی همه فن حریف صورت پذیرد؛ کمیسیونی با تخصص های مکمل و متنوع که پدیده های مورد بررسی را از جنبه ها و چشم اندازهای گوناگون بررسی و معاینه نماید و تدبیری جامع برای مواجهه با آنها ارائه دهد